新《社會(huì)保險(xiǎn)法》給老百姓帶來了什么？

　　《社會(huì)保險(xiǎn)法》涉及了提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次、明確養(yǎng)老保險(xiǎn)可以進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)，要求建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度、加強(qiáng)對百姓“保命錢”的監(jiān)管等幾大民生熱點(diǎn)問題。
　　
　　養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)異地“漫游”
　　
　　【背景】基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢，已經(jīng)成為制約我國社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的突出問題。由于轉(zhuǎn)移接續(xù)難，造成勞動(dòng)者參保積極性不高，有的地方甚至出現(xiàn)了大量農(nóng)民工退保。據(jù)深圳市社保部門統(tǒng)計(jì)，2009年深圳共有580多萬人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，退保人數(shù)100萬人次。
　　
　　【規(guī)定】個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，基本養(yǎng)老金分段計(jì)算、統(tǒng)一支付。
　　
　　法律還同時(shí)規(guī)定了基本醫(yī)療保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題：“個(gè)人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，其基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。”
　　
　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)首次確立“全國統(tǒng)籌”目標(biāo)
　　
　　【背景】此前的社會(huì)保險(xiǎn)法草案對如何進(jìn)一步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次這一問題的規(guī)定不太明確，而這是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾十分關(guān)注的問題。
　　
　　【規(guī)定】基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。
　　
　　據(jù)了解，全國統(tǒng)籌最大的好處是，能夠解決我國幅員遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，解決用東部支持西部、城市支持農(nóng)村的問題，促進(jìn)全國統(tǒng)一開放勞動(dòng)力市場的形成。
　　
　　強(qiáng)化征收確保百姓“保命錢”不落空
　　
　　【背景】過去20多年的社保制度實(shí)施過程中，經(jīng)常出現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳困難的問題。有一些企業(yè)是因?yàn)榻?jīng)營困難、瀕臨破產(chǎn)等客觀原因，確實(shí)沒有能力繳納，但是也有一些是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)意識(shí)淡漠，有意規(guī)避或者逃避繳納保險(xiǎn)費(fèi)。
　　
　　【規(guī)定】強(qiáng)化了用人單位繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，并規(guī)定了對用人單位不繳納可以采取的強(qiáng)制措施。法律規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的本單位職工工資總額的比例繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，記入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報(bào)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，非因不可抗力等法定事由不得緩繳、減免。
　　
　　針對欠繳社保費(fèi)的現(xiàn)象，法律也規(guī)定了極有操作性的剛性應(yīng)對措施：社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)查詢其存款賬戶，并向有關(guān)行政部門申請劃撥；同時(shí)，未提供擔(dān)保的，還可申請人民法院采取扣押、查封、拍賣措施，抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。
　　
　　針對工傷保險(xiǎn)欠費(fèi)，法律還專門規(guī)定：職工所在用人單位未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，發(fā)生工傷事故的，由用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇。用人單位不支付的，從工傷保險(xiǎn)基金中先行支付。先行支付的工傷保險(xiǎn)待遇應(yīng)當(dāng)由用人單位償還，不償還的可依法追償。
　　
　　加強(qiáng)監(jiān)管“盯牢”百姓“保命錢”
　　
　　【背景】截至2009年底，社保基金會(huì)管理的資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)到7766億元，基金安全引人矚目。目前社會(huì)保險(xiǎn)基金累積結(jié)存數(shù)額較大，又比較分散，近年來有關(guān)社保基金的大案不時(shí)傳出，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。有關(guān)專家指出，目前一些地方社會(huì)保險(xiǎn)行政部門集行政監(jiān)管與投資運(yùn)營于一身，自己監(jiān)管自己，成為制度的一個(gè)極大隱患。
　　
　　【規(guī)定】國家對社會(huì)保險(xiǎn)基金實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管；國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建立健全社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理制度，保障社會(huì)保險(xiǎn)基金安全、有效運(yùn)行；鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督。
　　
　　具體做法包括：統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會(huì)代表、專家等組成的社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督委員會(huì)，掌握、分析社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理和投資運(yùn)營情況，對社會(huì)保險(xiǎn)工作提出咨詢意見和建議，實(shí)施社會(huì)監(jiān)督；各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議本級人民政府對社會(huì)保險(xiǎn)基金的收支、管理、投資運(yùn)營以及監(jiān)督檢查情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織對本法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查等，依法行使監(jiān)督職權(quán)。