記者日前從人力資源和社會保障部及財政部了解到，籌備醞釀多年的《養(yǎng)老保險個人賬戶基金投資管理辦法》（下稱“辦法”）草案稿已經(jīng)完成，并在有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和專家當(dāng)中多次征求意見，目前距離報送國務(wù)院審批又近了一步。人力資源和社會保障部一有關(guān)人士確認(rèn)：“文件起草已取得階段性成果�！�

擔(dān)心管理不善 造成損失

所謂養(yǎng)老保險個人賬戶，是指根據(jù)我國現(xiàn)有的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，由參保職工按工資8%比例個人繳納的社保費(fèi)累計形成的基金賬戶。這個賬戶內(nèi)的基金原則上屬于繳費(fèi)者個人，因此不能用做當(dāng)期退休者的養(yǎng)老金支付，而是積累下來，和繳費(fèi)職工一一對應(yīng)，待其未來退休后支取。

根據(jù)這種制度，在初繳費(fèi)至退休后支取這幾十年間，這筆基金若不能通過有效投資運(yùn)營達(dá)到保值增值，必然無法應(yīng)對漫長年月當(dāng)中通脹等貶值風(fēng)險，也無法達(dá)到“防老”的保障功能；但如果管理不善，造成基金損失，又將失信于參保人。因此主管部門對此“辦法”態(tài)度謹(jǐn)慎，研究和起草過程相對漫長。

人力資源和社會保障部6月12日發(fā)布的2007年全國社會保險狀況顯示，截至2007年底，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)超過2億人，這意味著“辦法”一旦出臺，至少將關(guān)系到這2億人和未來參保者的利益。

“肯定不會用于救市”

據(jù)記者了解，目前的“辦法”草案稿中規(guī)定的投資管理辦法與此前原勞動和社會保障部發(fā)布的企業(yè)年金投資管理辦法相比有大量近似之處，二者均采用信托模式進(jìn)行投資。

對于投資方式的規(guī)定，較企業(yè)年金的投資管理而言，該草案則更為保守。以往個人賬戶基金只允許存銀行、買國債兩種管理模式。未來可能的模式是，對于以往個人賬戶投資有限的存銀行、買國債適度地逐步增加投資渠道，比如考慮投資基金、金融債、公司債。

人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平表示：“這筆錢肯定不會去用于救市”�！稗k法”啟動時間最快有可能要到明年。