高溫津貼應(yīng)該怎么發(fā)？一文了解高溫津貼制度

　　2012年國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國總工會(huì)發(fā)布《防暑降溫措施管理辦法》（安監(jiān)總安健〔2012〕89號(hào)），其中第十七條規(guī)定：“勞動(dòng)者從事高溫作業(yè)的，依法享受崗位津貼。用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同有關(guān)部門制定，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整。”

　　2023年7月，人力資源社會(huì)保障部、全國總工會(huì)、中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)/中國企業(yè)家協(xié)會(huì)、全國工商聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好高溫天氣下勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的通知》（人社廳函〔2023〕91號(hào)），其中明確指出：“三、嚴(yán)格落實(shí)高溫津貼待遇。根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，合理確定并及時(shí)調(diào)整本地區(qū)高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，督促企業(yè)向符合條件的勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。指導(dǎo)企業(yè)合理確定高溫天氣下勞動(dòng)者的工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度，不得因高溫天氣停工、縮短工作時(shí)間扣除或降低勞動(dòng)者工資待遇。嚴(yán)格落實(shí)高溫津貼制度，高溫津貼應(yīng)以法定貨幣形式按時(shí)足額發(fā)放給勞動(dòng)者,不得以發(fā)放清涼飲料、防暑降溫用品等實(shí)物或各類有價(jià)證券代替。”

　　炎炎夏日中，高溫津貼制度的執(zhí)行無疑成為了勞動(dòng)者們高溫天氣工作的一重有力物質(zhì)保障。隨著時(shí)代的發(fā)展，這項(xiàng)制度在實(shí)踐中的落實(shí)措施，也不斷地豐富和加強(qiáng)。2019年5月，本市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整本市夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（滬人社規(guī)〔2019〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《通知》”）。

　　2023年10月，本市市人力資源和社會(huì)保障局發(fā)布了《關(guān)于延長<關(guān)于調(diào)整本市夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知>有效期的通知》(滬人社規(guī)〔2023〕29號(hào)），其中指出：經(jīng)評(píng)估，《通知》需繼續(xù)實(shí)施，有效期延長至2028年12月31日。

　　因此，從目前來看。本市高溫津貼制度現(xiàn)行的有效制度仍然為2019年頒布的規(guī)范性文件。但是，在人力資源管理實(shí)踐中，還有著一些貫徹落實(shí)高溫津貼制度的細(xì)節(jié)問題。例如，非全月出勤的勞動(dòng)者，是否按比例享受高溫津貼？從事夜班勞動(dòng)的工作人員，是否可以享受高溫津貼等。

　　一、高溫津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有“細(xì)致”安排

　　案例一：

　　小林在2023年7月期間因?yàn)椴〖俚仍�因，�?dāng)月請(qǐng)了3天病假，未出滿全勤。根據(jù)他所在的公司規(guī)定，小林從事的崗位屬于可以享受夏季高溫津貼的范圍。但公司HR在如何給他計(jì)算高溫津貼時(shí)卻犯了難。在《通知》中，僅僅規(guī)定了足月的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，未規(guī)定未出滿全勤情況下的計(jì)算方法。這種情況下，我們應(yīng)該如何處理呢？

　　案例分析：

　　縱觀我國不同地區(qū)的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，有些地區(qū)公布每月標(biāo)準(zhǔn)，有些地區(qū)則公布每日標(biāo)準(zhǔn)，本市采取的是公布每月標(biāo)準(zhǔn)的做法。《通知》第一條明確：“自2019年6月1日起，本市夏季高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)從200元/月調(diào)整為300元/月。”《通知》第三條則明確：“夏季高溫津貼納入工資總額。”《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十四條則規(guī)定：“日工資按月工資除以每月平均計(jì)薪天數(shù)21.75天計(jì)算；小時(shí)工資按日工資除以8小時(shí)計(jì)算。”

　　因此，從規(guī)定本身來看，高溫津貼作為工資總額的組成部分，對(duì)于未出滿全勤的情況下，應(yīng)當(dāng)秉承工資計(jì)算的原則，即按日或按小時(shí)折算。實(shí)踐操作中，對(duì)于請(qǐng)病事假等未出滿全勤職工的高溫費(fèi)，原則上可按月平均工作日21.75天折算后進(jìn)行發(fā)放。一般有兩種基本的缺勤高溫費(fèi)計(jì)算方法：（1）當(dāng)月高溫費(fèi)=日高溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（300元/21.75天）×當(dāng)月出勤日；（2）當(dāng)月高溫費(fèi)=月高溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(300元)-日高溫費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（300元/21.75天）×請(qǐng)假天數(shù)。在此基礎(chǔ)上，如果遇到職工領(lǐng)取時(shí)薪酬的勞動(dòng)者，甚至可以細(xì)化到小時(shí)進(jìn)行折算。以上這些折算辦法，單位可在規(guī)章制度中自主規(guī)定，但應(yīng)明確統(tǒng)一操作辦法，并與病事假工資、加班工資等支付辦法相銜接。此外，扣除了高溫津貼等項(xiàng)目后，職工每月實(shí)際拿到手的錢不能低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

　　二、高溫津貼的享受條件有“細(xì)節(jié)”要求

　　案例二：

　　小黃是一名建筑類企業(yè)的道路養(yǎng)護(hù)工，由于工作性質(zhì)，為了不影響白天城市道路的交通運(yùn)行，他經(jīng)常被安排凌晨之后開展道路養(yǎng)護(hù)工作。公司HR告訴小黃，由于其一直做的是夜班，即使在夏季，夜間氣溫也明顯低于日間，沒有達(dá)到高溫的水平，所以他不符合享受夏季高溫津貼的條件。對(duì)于用人單位對(duì)小黃這樣的處理，是否符合本市的相應(yīng)規(guī)范呢？

　　案例分析：

　　《通知》第二條明確：“企業(yè)每年6月至9月安排勞動(dòng)者露天工作以及不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的（不含33℃），應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付夏季高溫津貼。對(duì)于勞動(dòng)者工作場(chǎng)所的性質(zhì)難以確定的特殊情況，企業(yè)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，通過工資集體協(xié)商等形式，合理制定發(fā)放辦法。”從具體細(xì)節(jié)上看，季節(jié)性高溫津貼的發(fā)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)為每年6月1日至9月30日；發(fā)放條件則是以下兩種情形滿足一個(gè)即可：（1）露天工作；（2）不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的（不含33℃）。因此，高溫津貼發(fā)放的條件與職工從事的是日班還是夜班，沒有直接關(guān)聯(lián)，而是與是否為露天工作及工作場(chǎng)所溫度有關(guān)。

　　在實(shí)務(wù)操作中，我們還可能遇到對(duì)高溫津貼另一種適用標(biāo)準(zhǔn)的錯(cuò)誤理解，即把“不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的（不含33℃）”誤解為“當(dāng)日天氣預(yù)報(bào)中的氣溫達(dá)到33℃以上”。其實(shí)享受夏季高溫津貼的條件與天氣預(yù)報(bào)情況沒有直接關(guān)聯(lián)，而是與實(shí)際工作場(chǎng)所溫度情況有關(guān)。例如，某企業(yè)的生產(chǎn)大棚溫度明顯高于外部氣溫，即使當(dāng)日天氣預(yù)報(bào)的外部氣溫未達(dá)到33℃以上，但企業(yè)未能證明其采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，亦符合相應(yīng)崗位職工享受高溫津貼的條件。

　　三、高溫津貼的發(fā)放方式有“細(xì)化”規(guī)范

　　案例三：

　　小韋是某綠化公司的一名園藝工人，公司7月接到一個(gè)較大的項(xiàng)目工程，需要在室外進(jìn)行園藝綠化布置施工。月末，小韋向用人單位提出了支付高溫津貼的要求。沒想到單位的項(xiàng)目經(jīng)理卻告訴他，公司考慮到高溫的因素，已經(jīng)在工作日向勞動(dòng)者發(fā)放了清涼飲料和防暑降溫用品，這些物資的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于每月的高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，所以單位也不再發(fā)放高溫津貼了。用人單位這樣做法是否正確呢？

　　案例分析：

　　《通知》第三條明確：“夏季高溫津貼納入工資總額。企業(yè)在發(fā)放夏季高溫津貼的同時(shí)，應(yīng)繼續(xù)做好工作現(xiàn)場(chǎng)清涼飲料的供應(yīng)。”在高溫津貼的費(fèi)用處理上，也有細(xì)化的規(guī)范：（1）高溫津貼應(yīng)當(dāng)納入工資總額管理，既然夏季高溫津貼納入工資總額，工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付，夏季高溫津貼可以按月發(fā)放，也可以根據(jù)自身情況提前集中一次性發(fā)放；（2）高溫津貼不能代替發(fā)放清涼飲料，不能以企業(yè)已經(jīng)發(fā)放清涼飲料為由拒絕發(fā)放高溫津貼。

　　其實(shí)，根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》（安監(jiān)總安健〔2012〕89號(hào)）第十一條也有相應(yīng)的規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。不得以發(fā)放錢物替代提供防暑降溫飲料。防暑降溫飲料不得充抵高溫津貼。”該辦法第十四條還規(guī)定：“勞動(dòng)者出現(xiàn)中暑癥狀時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取救助措施，使其迅速脫離高溫環(huán)境，到通風(fēng)陰涼處休息，供給防暑降溫飲料，并采取必要的對(duì)癥處理措施；病情嚴(yán)重者，用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)送醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)治療。”即使企業(yè)向職工發(fā)放夏季高溫津貼，也不能免除用人單位在工作現(xiàn)場(chǎng)提供清涼飲料和必須藥品的供應(yīng)。

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