廣州保障房建設資金擬納入社保資金范疇

　　人大對政府的“錢袋子”盯得越來越緊了！自中央提出加強對政府全口徑預決算的審查監督后，今年初的廣州市人代會，除了例牌審議政府公共財政預算和政府性基金預算外，新加入了國有資本經營預算。市人大常委會預算工委主任歐陽知昨日透露，在2014年的市人代會上，預算審議中還將增加一項新內容——社會保險基金預算。
　　
　　市人大預算工委還進一步提出，要在完善社會保險基金預算的基礎上，逐步將社會保障其他資金預算合并形成完整的社會保障預算，待條件成熟時，提交市人代會審查批準。進一步明確財政預算安排的社會保障資金的范圍，除社會救濟、福利、保險等資金外，建議將保障房建設的財政資金納入社會保障資金范疇。
　　
　　據了解，目前廣州市的社會保障資金主要由財政預算安排資金和社會保險基金兩部分構成。財政預算安排資金包括公共財政預算安排的社會保障資金和兩項政府性基金（殘疾人就業保障金、福利彩票公益金）。社會保險基金包括城鎮職工基本養老保險基金、城鎮職工基本醫療保險基金、失業保險基金、工傷保險基金、生育保險基金和其他保險基金。
　　
　　“我們的想法是，把政府所有涉及底線民生、社會保障的財政資金安排統在一起，單列成為社會保障預算。”歐陽知表示，目前國家、省對于社會保障資金的范圍尚無明確界定，“但我們通過調研感到，保障房建設也是底線民生的一個組成部分，它的資金預算和使用也應該列入社會保障資金的范疇。目前這筆資金是作為公共預算的一部分，我們考慮把它列入社會保障資金的范圍，單列預算。”
　　
　　對于這樣做的好處，歐陽知表示，各項社會保障的資金現在是分散在公共財政預算里，存在多部門分管、項目分散、城鄉分割等問題，缺乏統籌和協調。如果能夠單列，就能看得更清楚，“是不是每年的投入都有增加，哪項增加了、增加了多少，使用的效益怎么樣，可持續情況怎么樣都可以很清楚地反映。”
　　
　　此外，市人大常委會辦公廳近日還印發了《2014年廣州市人民代表大會代表團專題審議部門預算和政府投資重點項目預算工作方案》，在原有預算審查的基礎上，明年市人代會將采取各代表團重點專題審議方式，深化細化預算審查。按照工作方案，2014年人代會各代表團分組審議預算報告期間，結合審查財政總預算，每個代表團增加專題審議1個部門預算和1個政府投資重點項目預算，即人代會期間公開專題審議12個部門預算和12個政府投資重點項目預算。