2017年8月29日，上海市人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)人社部有關(guān)規(guī)定，公布了本市上半年勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處的涉嫌惡意欠薪案例，上海珍禮工藝禮品有限公司等16家單位和個(gè)人因拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬被曝光，其中15起案件已移送公安機(jī)關(guān)，1起已移送檢察院審查起訴，另外1起已進(jìn)入公訴階段。

　　根據(jù)市人保局通報(bào)的情況，2014年12月，徐匯區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)接到舉報(bào)，反映位于該區(qū)上中路的上海珍禮工藝禮品有限公司存在拖欠員工工資的情況。

　　經(jīng)查，珍禮公司拖欠21名員工2014年9月至10月工資約11萬(wàn)元；拖欠15名員工2014年11月至

　　2015年1月工資約16萬(wàn)元，共計(jì)拖欠22名勞動(dòng)者工資約27萬(wàn)元。徐匯大隊(duì)分別于2015年1月28日和4月2日依法對(duì)珍禮公司作出行政處理決定，責(zé)令其限期支付工資，但該單位逾期未改正。后該案經(jīng)徐匯區(qū)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，查封了珍禮公司經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的部分物品。之后，公司法定代表人劉薦國(guó)始終處于隱匿失聯(lián)狀態(tài)，不履行勞動(dòng)報(bào)酬支付義務(wù)。

　　今年6月1日，徐匯大隊(duì)將該案以涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪移送徐匯公安機(jī)關(guān)。

　　依法向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬是用人單位的基本義務(wù)。用人單位存有惡意欠薪行為，按照我國(guó)法律，除了限期如數(shù)支付工資外，將根據(jù)具體情節(jié)，分別依法承擔(dān)民事和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，還將被追究刑事責(zé)任。

　　關(guān)注一

　　勞動(dòng)者可依法行使“被迫解除權(quán)”并可獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

　　勞動(dòng)報(bào)酬是指用人單位依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定或勞動(dòng)合同約定，根據(jù)勞動(dòng)者勞動(dòng)崗位、技能及工作數(shù)量、質(zhì)量，直接支付給勞動(dòng)者的勞動(dòng)收入。在勞動(dòng)者已履行勞動(dòng)義務(wù)的情況下，用人單位應(yīng)按勞動(dòng)合同約定或國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的數(shù)額、日期及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬，禁止克扣和無(wú)故拖欠勞動(dòng)者勞動(dòng)收入。

　　眾所周知，一般情況下當(dāng)勞動(dòng)合同未到期，勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同需提前30天書(shū)面通知用人單位，且用人單位不需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條規(guī)定，當(dāng)用人單位存在未按照勞動(dòng)合同約定及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬等違法行為時(shí)，勞動(dòng)者有權(quán)隨時(shí)告知用人單位解除勞動(dòng)合同。這種情況下，雖然是勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同，但是屬于“被迫”提出解除勞動(dòng)合同，在法律上又稱“推定解雇”，用人單位仍應(yīng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　但是，勞動(dòng)報(bào)酬和社保費(fèi)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際操作中往往較復(fù)雜。法律規(guī)定的目的，就是促使勞動(dòng)合同當(dāng)事人雙方都誠(chéng)信履行，無(wú)論用人單位還是勞動(dòng)者，其行使權(quán)利、履行義務(wù)都不能違背誠(chéng)實(shí)信用的原則。如果用人單位有悖誠(chéng)信，拖延或拒絕支付，才屬于立法所要規(guī)制的對(duì)象。根據(jù)上海市高級(jí)人民法院《關(guān)于適用<勞動(dòng)合同法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（滬高法【2009】73號(hào)），用人單位因主觀惡意而未“及時(shí)、足額”的，可作為勞動(dòng)者解除合同的理由。但對(duì)確因客觀原因?qū)е掠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)不清楚、有爭(zhēng)議，導(dǎo)致用人單位未能“及時(shí)、足額”支付勞動(dòng)報(bào)酬或未繳納社保費(fèi)的，不能作為勞動(dòng)者解除合同的依據(jù)。

　　另需注意，以上情形下勞動(dòng)者“被迫”提出解除勞動(dòng)合同，是否應(yīng)告知解除勞動(dòng)合同的原因？對(duì)此法律沒(méi)有明確規(guī)定，但是一些地方的司法實(shí)踐中已有書(shū)面執(zhí)行口徑。如《深圳市中級(jí)人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的裁判指引》指出“勞動(dòng)者以用人單位存在《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款情形為由提出解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)在解除勞動(dòng)合同時(shí)明確告知用人單位解除事由。勞動(dòng)者在解除勞動(dòng)合同時(shí)未明確告知用人單位解除事由，后又主張系被迫解除勞動(dòng)合同，要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模�不予支持。但勞�?dòng)者有證據(jù)證明其解除勞動(dòng)合同確實(shí)是因用人單位存在《勞動(dòng)合同法》第三十八條第一款情形的除外。”

　　當(dāng)然，用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或者用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。

　　所以建議除了用人單位有脅迫勞動(dòng)等行為，一般情況下勞動(dòng)者遇到用人單位未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬時(shí)，還是先與用人單位進(jìn)行溝通；如用人單位的欠薪行為確實(shí)存有惡意且溝通無(wú)效，可書(shū)面提出根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十八條解除勞動(dòng)合同，并保存好相關(guān)證據(jù)。

　　關(guān)注二

　　被行政部門責(zé)令限期支付后逾期不支付的加付賠償金

　　2003年4月1日施行的《上海市企業(yè)工資支付辦法》曾規(guī)定：“用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，以及拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資的，除在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)全額支付勞動(dòng)者工資外，還應(yīng)支付克扣或拖欠工資額的25%的補(bǔ)償金。”

　　2016年8月1日起新修訂的《上海市企業(yè)工資支付辦法》將其修改為：“企業(yè)克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資，低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資，以及安排勞動(dòng)者加班不按規(guī)定支付加班工資的，由人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令企業(yè)按規(guī)定限期支付；逾期不支付的，還應(yīng)按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金。”

　　《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定：“用人單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)支付其差額部分；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金：（一）未按照勞動(dòng)合同的約定或者國(guó)家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的；（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的；（三）安排加班不支付加班費(fèi)的；（四）解除或者終止勞動(dòng)合同，未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹！?/p>

　　就是說(shuō)加付賠償金有一個(gè)前提，即勞動(dòng)者必須就用人單位拖欠其勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)倪`法行為先向勞動(dòng)行政部門投訴，勞動(dòng)行政部門在責(zé)令用人單位限期支付后，用人單位仍未支付，此種情況下才存在加付賠償金。

　　另外，這是用人單位法律承擔(dān)的一種行政責(zé)任。對(duì)于當(dāng)事人因《勞動(dòng)合同法》第八十五條規(guī)定引起爭(zhēng)議的處理，根據(jù)上海市高級(jí)人民法院《關(guān)于適用<勞動(dòng)合同法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（滬高法【2009】73號(hào)），本條規(guī)定的權(quán)力行使主體均為“勞動(dòng)行政部門”，相對(duì)應(yīng)的執(zhí)法措施也是“責(zé)令”，包括加罰百分之五十至百分之一百賠償金的規(guī)定，也是勞動(dòng)行政部門對(duì)用人單位進(jìn)行行政處罰的依據(jù)。因此，本條規(guī)定涉及的內(nèi)容，不是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的范圍，本條規(guī)定也不能作為勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛裁決的依據(jù)。

　　所以建議勞動(dòng)者遇到單位惡意欠薪，可以先到勞動(dòng)保障監(jiān)察部門進(jìn)行投訴舉報(bào)。