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標(biāo)題：我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)改革發(fā)展成就舉世矚目

1樓

bjlb602 發(fā)表于：2017-6-1 16:37:07

　　黨的十八大以來，全國(guó)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針，建立健全更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保障可持續(xù)性為重點(diǎn)，深化社會(huì)保障制度改革，不斷完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，待遇水平穩(wěn)步提高，基金收支保持基本平衡，管理服務(wù)不斷加強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建設(shè)取得了舉世矚目的杰出成就。
　　
　　一、社會(huì)保險(xiǎn)制度建設(shè)更加完善
　　
　�。ㄒ唬B(yǎng)老保險(xiǎn)制度
　　
　　1.實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。2015年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)），全面部署機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。為積極推進(jìn)此項(xiàng)改革工作，制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕18號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)<關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定>的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28號(hào)）等配套文件，加強(qiáng)對(duì)改革的指導(dǎo)。各地穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革工作，2016年末全國(guó)參保人數(shù)達(dá)到3666萬人。
　　
　　2.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，為進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次奠定了基礎(chǔ)。各地繼續(xù)鞏固省級(jí)統(tǒng)籌，通過進(jìn)一步加大基金調(diào)劑力度，強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)辦流程和業(yè)務(wù)規(guī)程，實(shí)行數(shù)據(jù)省級(jí)集中，加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)了確保發(fā)放的能力，促進(jìn)了政策的統(tǒng)一規(guī)范，提高了管理水平和工作效率，為進(jìn)一步提高統(tǒng)籌層次創(chuàng)造了條件、積累了經(jīng)驗(yàn)。
　　
　　3.建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2012年，新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國(guó)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2014年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕8號(hào)），將兩項(xiàng)制度合并實(shí)施。到2015年底，全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)基本完成兩項(xiàng)制度的整合，實(shí)現(xiàn)了制度名稱、政策標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)、信息系統(tǒng)“四統(tǒng)一”。
　　
　　4.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策及時(shí)跟進(jìn)，打通制度銜接的“梗阻”。在貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕66號(hào)）解決城鎮(zhèn)企業(yè)職工跨省流動(dòng)就業(yè)時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題的基礎(chǔ)上，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部2014年印發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)〔2014〕17號(hào)），解決了城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民兩大制度的銜接問題；人力資源社會(huì)保障部2016年印發(fā)《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干問題的通知》（人社部規(guī)〔2016〕5號(hào)），進(jìn)一步完善了企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的相關(guān)規(guī)定。人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部2017年印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的通知》（人社部規(guī)〔2017〕1號(hào)），解決了職工在機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)之間流動(dòng)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。至此，基本形成跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策體系。
　　
　　5.大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，推動(dòng)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)。人力資源社會(huì)保障部與相關(guān)部門聯(lián)合制定出臺(tái)了年金個(gè)人所得稅遞延納稅、鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體等建立企業(yè)年金的政策，并下發(fā)《關(guān)于印發(fā)企業(yè)年金計(jì)劃管理合同指引的通知》（人社部函〔2012〕92號(hào)）、《企業(yè)年金數(shù)據(jù)交換規(guī)范》（GB/T29424-2012）等文件，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)年金方案?jìng)浒腹ぷ鞯闹笇?dǎo)，規(guī)范基金管理和市場(chǎng)秩序。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度，制定了《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》（人社部發(fā)〔2016〕92號(hào)）及《職業(yè)年金計(jì)劃備案和編碼規(guī)則》（人社廳發(fā)〔2016〕168號(hào)）、《職業(yè)年金計(jì)劃管理合同指引》（人社廳發(fā)〔2016〕169號(hào)）、《職業(yè)年金基金管理運(yùn)營(yíng)流程規(guī)范》（人社廳發(fā)〔2016〕170號(hào)）、《職業(yè)年金基金數(shù)據(jù)交換規(guī)范》（人社廳發(fā)〔2016〕171號(hào)）等配套文件。隨著企業(yè)年金、職業(yè)年金的發(fā)展，多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系作用漸顯。
　　
　　（二）醫(yī)療保險(xiǎn)制度
　　
　　1.整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度取得積極進(jìn)展。2016年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕3號(hào)），要求通過整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理“六統(tǒng)一”。目前，30個(gè)省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)整合制度進(jìn)行了全面部署，統(tǒng)籌地區(qū)陸續(xù)出臺(tái)方案并開始實(shí)施，基本醫(yī)保制度公平性進(jìn)一步提高，參保人員特別是農(nóng)村居民保障水平得到提升。
　　
　　2.全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。2012年開始開展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)。2015年，國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕57號(hào)），所有地市啟動(dòng)實(shí)施，大病保險(xiǎn)支付比例達(dá)到50%以上。2016年按照精準(zhǔn)扶貧的要求，進(jìn)一步鞏固完善大病保險(xiǎn)，對(duì)貧困人口等困難人員實(shí)行精準(zhǔn)施策，在起付線、報(bào)銷比例等方面給予重點(diǎn)傾斜。民政部、人力資源社會(huì)保障部等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療救助與城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)有效銜接的通知》（民發(fā)〔2017〕12號(hào)），加強(qiáng)兩項(xiàng)制度政策銜接和經(jīng)辦協(xié)作。
　　
　　3.開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，解決失能老年人的長(zhǎng)期護(hù)理需求，更好地維護(hù)和保障老年人權(quán)益，按照黨中央和國(guó)務(wù)院要求，2016年人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《關(guān)于開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（人社廳發(fā)〔2016〕80號(hào)），選擇15個(gè)城市開展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，探索建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的，以社會(huì)互助共濟(jì)方式籌集資金的社會(huì)保險(xiǎn)制度，為長(zhǎng)期失能人員的基本生活照料及與基本生活密切相關(guān)的醫(yī)療護(hù)理提供保障。
　　
　　4.保障范圍逐步擴(kuò)大。2016年，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》（人社部發(fā)〔2016〕23號(hào)），進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)�；鹬Ц兜尼t(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍。2016年啟動(dòng)藥品目錄調(diào)整工作，經(jīng)過專家評(píng)審，2017年印發(fā)了新版國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄，西藥、中成藥部分共收載藥品2535個(gè)，較上版目錄新增339個(gè)，增幅約15%，采用排除法規(guī)定了基金不予支付費(fèi)用的中藥飲片，同步評(píng)審確定了45個(gè)擬談判藥品。
　　
　　5.醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革整體推進(jìn)。結(jié)合基金收支預(yù)算管理，全面推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)付費(fèi)總額控制，積極探索多種付費(fèi)方式，目前，85%以上的統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)施了醫(yī)保付費(fèi)總額控制，70%以上地區(qū)探索了按病種付費(fèi)，還有地方探索按人頭付費(fèi)、按服務(wù)單元付費(fèi)、疾病診斷相關(guān)組（DRGs）付費(fèi)等支付方式，復(fù)合式的醫(yī)保付費(fèi)方式初步建立，醫(yī)�？刭M(fèi)作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　
　　6.醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管不斷加強(qiáng)。逐步擴(kuò)大醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店范圍，到2016年底，全國(guó)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)約14.49萬家，定點(diǎn)零售藥店24.85萬家，基本滿足了參保人員就醫(yī)購(gòu)藥的需求。2015年，取消醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)資格行政審批，同步完善協(xié)議管理，營(yíng)造公開透明的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)。2014年印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管的意見》（人社部發(fā)〔2014〕54號(hào)），采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化醫(yī)療行為監(jiān)管，完善信息系統(tǒng)，全面推開醫(yī)保智能監(jiān)控，建立完善事前提醒、事中控制、事后審核功能，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。
　　
　　7.醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)住院費(fèi)用結(jié)算更為順暢。落實(shí)流動(dòng)就業(yè)人員醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，在此基礎(chǔ)上印發(fā)《關(guān)于做好進(jìn)城落戶農(nóng)民工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作的辦法》（人社部發(fā)〔2015〕80號(hào)），從明確進(jìn)城落戶農(nóng)民工參保政策、規(guī)范關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)、保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)中的有關(guān)權(quán)益、經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)和落實(shí)組織實(shí)施工作等方面進(jìn)一步完善了基本醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。2016年印發(fā)《流動(dòng)就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程》（人社廳發(fā)〔2016〕94號(hào)），進(jìn)一步完善了轉(zhuǎn)移接續(xù)經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)定。異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算大力推進(jìn)，目前30個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，28個(gè)省份正式接入國(guó)家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，啟動(dòng)跨省異地就醫(yī)持卡結(jié)算。
　　
　�。ㄈ┦I(yè)保險(xiǎn)制度
　　
　　1.制定使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)穩(wěn)定職工隊(duì)伍的政策措施。2014年11月，按照黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)促進(jìn)就業(yè)功能的精神，人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2014〕76號(hào)），對(duì)在兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能中采取措施穩(wěn)定職工隊(duì)伍的企業(yè)，由失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼。2015年4月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)），將失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，職工失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)加大的情況下，發(fā)揮了失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策導(dǎo)向作用。2015年-2016年,全國(guó)向近54萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼364億元，惠及職工6561萬人。這項(xiàng)政策使企業(yè)切實(shí)感受到政府的關(guān)心和支持，提高了企業(yè)履行穩(wěn)定就業(yè)崗位社會(huì)責(zé)任的積極性，有力地促進(jìn)了職工崗位穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。
　　
　　2.降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。2015年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2015〕24號(hào)），明確從2015年3月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率暫由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。2016年4月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（人社部發(fā)〔2016〕36號(hào)），決定從2016年5月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%-1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%，降低費(fèi)率的期限暫按兩年執(zhí)行。連續(xù)兩次降費(fèi)率，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%降低到1%-1.5%，減幅超過50%。截至2016年底，有22個(gè)省份（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為1.5%，10個(gè)省份失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率為1%。兩年累計(jì)減收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)900億元，為降低企業(yè)成本、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)。2017年2月，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》（人社部發(fā)〔2017〕14號(hào)），決定從2017年1月1日起，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率為1.5%的�。▍^(qū)、市），可以將總費(fèi)率降至1%，降低費(fèi)率的期限執(zhí)行至2018年4月30日。
　　
　�。ㄋ模┕ｋU(xiǎn)制度
　　
　　1.積極推進(jìn)建筑業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，取得顯著成效。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)保障和改善民生的要求，進(jìn)一步維護(hù)好工傷風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的工傷保障權(quán)益，2014年底人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)），針對(duì)建筑業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)用工特點(diǎn)，提出了工傷優(yōu)先、項(xiàng)目參保、概算列支、一次提取、全員覆蓋、前置約束等一系列創(chuàng)新舉措。2015年，啟動(dòng)建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)計(jì)劃——“同舟計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)從業(yè)人員全部參加工傷保險(xiǎn)，同時(shí)建立按項(xiàng)目參保和優(yōu)先辦理工傷保險(xiǎn)的工作機(jī)制。截至2016年底，新開工項(xiàng)目參保率已達(dá)96%，建筑業(yè)參保人數(shù)1896萬人，比上年增加612萬人。
　　
　　2.調(diào)整完善工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)“適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率”和2015年國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告中降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率的要求，根據(jù)“總體降低，細(xì)化分類，健全機(jī)制”的原則，人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于調(diào)整工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的通知》（人社部發(fā)〔2015〕71號(hào)）和《關(guān)于做好工傷保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整工作進(jìn)一步加強(qiáng)基金管理的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2015〕72號(hào)），自2015年10月1日起，對(duì)工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策進(jìn)行調(diào)整完善，降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金管理。工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策的調(diào)整為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。政策實(shí)施一年來，減少企業(yè)繳費(fèi)130余億元。
　　
　　3.進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度體系，依法行政能力明顯增強(qiáng)。以貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法和新修訂《工傷保險(xiǎn)條例》為主線，進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)配套規(guī)章和相關(guān)政策，妥善解決實(shí)際工作中存在的問題。相繼頒布實(shí)施了《工傷職工勞動(dòng)能力鑒定管理辦法》（人社部令21號(hào)）、《工傷保險(xiǎn)輔助器具配置管理辦法》（人社部令27號(hào)）、《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見》（人社部發(fā)〔2013〕34號(hào)）和《人力資源社會(huì)保障部關(guān)于執(zhí)行<工傷保險(xiǎn)條例>若干問題的意見（二）》（人社部發(fā)〔2016〕29號(hào)）、《勞動(dòng)能力鑒定職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T16180-2014）等規(guī)章和政策標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)依法行政，指導(dǎo)各地依法依規(guī)做好工傷認(rèn)定工作。改進(jìn)完善服務(wù)能力和水平，推進(jìn)各地勞動(dòng)能力鑒定工作的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
　　
　　4.不斷深化改革，工傷預(yù)防和工傷康復(fù)試點(diǎn)成效顯著。工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”是我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度體系的發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。黨的十八大以來，工傷預(yù)防試點(diǎn)工作擴(kuò)大到了30個(gè)省份的54個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)，通過項(xiàng)目預(yù)算管理和政府采購(gòu)的方式，充分發(fā)揮第三方社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的作用，進(jìn)一步做好工傷預(yù)防宣傳、培訓(xùn)等工作，對(duì)提高試點(diǎn)地區(qū)工傷保險(xiǎn)的社會(huì)知曉率、增強(qiáng)用人單位和職工的工傷風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)起到了積極的促進(jìn)作用。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)為研究起草《工傷預(yù)防費(fèi)使用管理暫行辦法》、全面推進(jìn)工傷預(yù)防工作打下了基礎(chǔ)。工傷康復(fù)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，出臺(tái)了《工傷保險(xiǎn)職業(yè)康復(fù)操作規(guī)范》（試行）（人社部發(fā)〔2014〕88號(hào)）等規(guī)范性文件，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善。2015年，按照社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要的要求，制定出臺(tái)《區(qū)域性工傷康復(fù)示范平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，遴選確定第一批4家區(qū)域性工傷康復(fù)示范平臺(tái)，使工傷康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。同時(shí)，各地結(jié)合實(shí)際，大膽探索，開展了各具特色的工傷康復(fù)工作。
　　
　�。ㄎ澹┥ｋU(xiǎn)制度
　　
　　1.生育保險(xiǎn)制度覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。部分省（自治區(qū)、直轄市）將機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等用人單位及職工納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，一些地區(qū)還包括了靈活就業(yè)人員及農(nóng)民工。規(guī)范生育保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理，實(shí)現(xiàn)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算，方便參保職工就醫(yī)。
　　
　　2.降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、減輕用人單位負(fù)擔(dān)、提高基金使用效率，2015年印發(fā)《關(guān)于適當(dāng)降低生育保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》（人社部發(fā)〔2015〕70號(hào)），提出生育保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余支付能力超過9個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)要將生育保險(xiǎn)費(fèi)率降低到不高于0.5%，每年減輕用人單位負(fù)擔(dān)約100億元。
　　
　　3.開展與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)。2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于印發(fā)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕6號(hào)），在邯鄲等12個(gè)城市開展兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)，通過整合兩項(xiàng)保險(xiǎn)基金及管理資源，強(qiáng)化基金共濟(jì)能力，提升管理綜合效能，降低管理運(yùn)行成本。
　　
　　二、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大
　　
　　以實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋為目標(biāo)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。我國(guó)在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面方面取得的成就得到國(guó)際社會(huì)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，2016年11月國(guó)際社會(huì)保障協(xié)會(huì)授予中國(guó)政府“社會(huì)保障杰出成就獎(jiǎng)”。
　　
　�。ㄒ唬B(yǎng)老保險(xiǎn)
　　
　　2016年末全國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員共計(jì)88777萬人，比2012年末增加9980萬人。其中領(lǐng)取待遇人員25373萬人，比2012年末增加4852萬人。
　　
　　2016年末全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員為37930萬人，比2012年末增加7503萬人。其中參保職工27826萬人，參保離退休人員10103萬人，分別比2012年末增加4845萬人和2657萬人。
　　
　　2016年末城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員50847萬人，比2012年末增加2477萬人。其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人員15270萬人，比2012年末增加2195萬人。
　　
　�。ǘ┏擎�(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)
　　
　　2016年末全國(guó)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員為74392萬人，比2012年末增加20751萬人。其中參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員為29532萬人，比2012年末增加3046萬人；參加城鎮(zhèn)居民（含城鄉(xiāng)統(tǒng)籌）基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員為44860萬人，比2012年末增加17704萬人。在參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員中，參保職工21720萬人，參保退休人員7812萬人，分別比2012年末增加1859萬人和1188萬人。
　　
　　（三）失業(yè)保險(xiǎn)
　　
　　2016年末全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人員為18089萬人，比2012年末增加2864萬人。2016年全年全國(guó)共向484萬失業(yè)人員發(fā)放不同期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，比2012年增加94萬人。2016年末全國(guó)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員為230萬人，比2012年末增加26萬人。
　　
　�。ㄋ模┕ｋU(xiǎn)
　　
　　2016年末全國(guó)參加工傷保險(xiǎn)人員為21889萬人，比2012年末增加2879萬人。其中參加工傷保險(xiǎn)的農(nóng)民工為7510萬人，比2012年末增加331萬人。2016年全年享受工傷保險(xiǎn)待遇人員為196萬人，比2012年增加5萬人。
　　
　　（五）生育保險(xiǎn)
　　
　　2016年末全國(guó)參加生育保險(xiǎn)人員為18451萬人，比2012年末增加3022萬人。2016年全年共有914萬人次享受了生育保險(xiǎn)待遇，比2012年增加561萬人次。

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標(biāo)題：我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)改革發(fā)展成就舉世矚目