貴州省黔東南州有 “九山半水半分田” 之稱， 山連著山、 林連成片， 交通狀況可想而知。 千萬戶苗寨侗寨分布在山區(qū)， 村級社保經(jīng)辦主要依托村干部代為辦理， 村寨沒有金融網(wǎng)點(diǎn)， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有農(nóng)商行設(shè)立的網(wǎng)點(diǎn)。 薄弱的經(jīng)辦基礎(chǔ)和金融條件， 給200多萬名群眾的社保繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取帶來諸多不便。

　　針對這些情況，從2015年開始，黔東南州人社局協(xié)同州農(nóng)行、凱里市農(nóng)商行，將社保和金融功能通過終端機(jī)進(jìn)行融合，打通社保、金融系統(tǒng)壁壘，在全州范圍內(nèi)創(chuàng)建了可將社保和金融服務(wù)延伸到村的一體化服務(wù)平臺，使深山寨鄉(xiāng)里的少數(shù)民族同胞實(shí)現(xiàn)了繳費(fèi)、領(lǐng)待不出村。

　　近日， 記者見到凱里市舟溪鎮(zhèn)曼洞村70歲的龍榮道老人， 拿著社保卡去村委會辦事。 當(dāng)天， 凱里市農(nóng)商銀行助農(nóng)脫貧流動服務(wù)站來到村里， 為村民辦理激活社保卡業(yè)務(wù)。激活之后， 龍榮道只要走路幾分鐘到村里的村村通服務(wù)點(diǎn)， 就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金了。 在這之前， 老人每月要乘坐別人的農(nóng)用車， 花5元車費(fèi)，拿著存折到鎮(zhèn)上的農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)才能辦這些事情。

　　排除痛點(diǎn) 送服務(wù)進(jìn)村寨

　　就像眼前綿延的群山， 以前國家針對農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)到黔東南州深山里的村民手中， 要頗費(fèi)一番周折。 先是一層層發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，再由財政所發(fā)給村干部。 最后， 村干部再一筆一筆發(fā)到村民手里， 既增加了工作量， 又存在資金安全隱患。

　　后來， 村民手里有了惠農(nóng)一折通。 國家各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)助在折子上打印得清清楚楚， 村民看了心里有底，但腳底板卻費(fèi)勁， 因?yàn)橐�自己到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)取款。 偏遠(yuǎn)的寨子， 一來一回要多半天。

　　轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2014年。 當(dāng)時， 貴州省農(nóng)村信用聯(lián)社開始在全省推行村村通綜合服務(wù)站建設(shè)， 人社部門開始啟動社保卡發(fā)放工作。

　　據(jù)凱里市農(nóng)村商業(yè)銀行黨委書記李勇介紹， 截至目前， 貴州農(nóng)信在全省15511個村設(shè)立18018個綜合服務(wù)站， 投放36785臺POS機(jī)。這些服務(wù)終端為老百姓領(lǐng)取各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)助資金和社保服務(wù)走進(jìn)寨子提供了硬件條件。 但是， 村民手里拿著社保卡， 辦理激活業(yè)務(wù)還需本人持有效證件到縣城網(wǎng)點(diǎn)。 為方便村民， 黔東南州各農(nóng)村商業(yè)銀行推出流動服務(wù)站， 每半個月來一次村寨， 為村民提供社保卡激活、 代扣代繳養(yǎng)老保險費(fèi)等業(yè)務(wù)。

　　對于像龍榮道這樣的老人， 城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金從55元、70元，漲到現(xiàn)在的100元， 是件大好事。可是， 如果村民們領(lǐng)取這筆錢、 前期參保繳費(fèi)、 資格認(rèn)證還要出村子，心里就要犯嘀咕了。 為排除這些痛點(diǎn)， 打通城鄉(xiāng)居保經(jīng)辦服務(wù) “末梢”， 提升基層金融及社保服務(wù)能力， 從2015年開始， 黔東南州人社局與多家商業(yè)銀行合作， 委托專業(yè)公司開發(fā)社保金融助農(nóng)便民一體化綜合服務(wù)平臺。

　　截至目前， 全州196個街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 共計(jì)3486個村、 社區(qū)服務(wù)中心安裝了500多臺社保金融一體化服務(wù)終端機(jī)，200多萬名參保群眾因此受益。

　　足不出寨 讓村民嘗甜頭

　　已經(jīng)安裝了社保金融一體化服務(wù)終端機(jī)的村寨， 村民和村委會工作人員都嘗到了社保經(jīng)辦服務(wù)延伸到家門口的甜頭。

　　從江縣岜沙村是一個位于高山上的苗寨。 在村委會， 村文書滾相元指著桌子上的一體化服務(wù)終端機(jī)對記者說： “有了這個， 方便多了。” 每月到領(lǐng)養(yǎng)老金的日子， 寨里的老人拿著身份證和社保卡來到服務(wù)點(diǎn)， 輕輕一刷社保卡， 進(jìn)行身份認(rèn)證后， 就能查看自己的賬戶信息，想取多少錢， 只要轉(zhuǎn)相應(yīng)金額到滾相元的卡里， 滾相元再從自己的卡中取出現(xiàn)金給老人。

　　“一體化服務(wù)終端機(jī)可以幫村民查詢賬戶信息， 進(jìn)行跨區(qū)域、 跨行取錢， 還免去了跨行手續(xù)費(fèi)， 我只要保留機(jī)具打印的小票就行了。” 滾相元說。

　　如果領(lǐng)取人不方便親自來領(lǐng)，也可以找人代領(lǐng)， 如此一來， 安全性怎么保障？ 萬一被冒領(lǐng)怎么辦？據(jù)黔東南州社保局局長鄒勇介紹，社保金融一體化服務(wù)終端機(jī)采用人臉識別技術(shù)， 誰領(lǐng)取， 就會將誰的身份證號和頭像清楚地采集到數(shù)據(jù)庫中加以儲存。 萬一有人冒領(lǐng)， 可以方便地追溯。

　　除了領(lǐng)養(yǎng)老金， 家門口繳費(fèi)也將是一體化服務(wù)終端機(jī)的一大 “本領(lǐng)”。 從江縣占里侗寨也是大山里的一個村寨， 雖距縣城車程只有半個多小時， 但走的全是盤山路， 村民出趟門很不容易。

　　（下轉(zhuǎn)第二版）（上接第一版）

　　占里侗寨26歲的村民吳邊和他的妻子早在6年前就參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，原來都是村委會干部代為收繳保費(fèi)。社保金融一體化服務(wù)終端上線后，吳邊只要拿著社保卡，在社保金融村村通服務(wù)點(diǎn)就可以自己在終端機(jī)上繳費(fèi)，即時到賬。進(jìn)入終端機(jī)里的“社保查詢”模塊，吳邊能清清楚楚看到城鄉(xiāng)居保賬戶上的所有信息。比如，個人賬戶本金有多少錢，利息多少錢，個人賬戶余額有多少錢，甚至包括省、市、縣三級財政補(bǔ)貼的到賬時間、個人繳費(fèi)時間，都會清楚地在頁面上顯示出來。 他對記者說：“以后我也學(xué)著自己繳費(fèi)。”

　　村民借助一體化服務(wù)終端機(jī)繳費(fèi)，對城鄉(xiāng)居保心里有了一本明白賬。

　　貫通深山 “千里眼”監(jiān)管不疏漏

　　社保金融一體化服務(wù)平臺上線后，不僅讓大山里的村民對自己的社保權(quán)益 “心里亮堂”了，還給了社保管理部門一雙“千里眼”。

　　作為社保部門管理人員，需要不定期了解轄區(qū)城鄉(xiāng)居保的參保繳費(fèi)情況。 黔東南州社保金融服務(wù)一體化平臺就賦予了管理人員一雙 “千里眼”。 工作人員只要打開平臺頁面，進(jìn)入 “報表統(tǒng)計(jì)”模塊，下轄各縣的養(yǎng)老金統(tǒng)計(jì)、終端交易統(tǒng)計(jì)、異常交易統(tǒng)計(jì)、高頻代領(lǐng)統(tǒng)計(jì)、 參保及時率統(tǒng)計(jì)都會一覽無余。 進(jìn)入 “養(yǎng)老金統(tǒng)計(jì)” 模塊， 每個縣的繳費(fèi)人數(shù)、 繳費(fèi)數(shù)額、領(lǐng)取養(yǎng)老金的人數(shù)、領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額， 以及繳費(fèi)和領(lǐng)取是在本區(qū)還是外區(qū)， 也都在后臺管理系統(tǒng)屏幕上顯示出來。

　　平臺給社保部門提供了一個得力的工具，也給了社保部門主動權(quán)，“繳費(fèi)及時上賬，可以讓社保部門了解各村參保繳費(fèi)情況，方便社保經(jīng)辦人員指導(dǎo)開展工作。另外，不會因?yàn)橛械你y行撤點(diǎn)，導(dǎo)致老百姓手里的社保卡被架空，不能用。”負(fù)責(zé)平臺開發(fā)的貴州省金華睿地科技有限公司的安志峰對記者說。

　　由于具備多種服務(wù)功能，平臺上線后，還確保了基層社保經(jīng)辦的穩(wěn)定性。個別地區(qū)在推進(jìn)銀行代扣代繳方式時，參保人員與當(dāng)?shù)劂y行網(wǎng)點(diǎn)簽訂代扣代繳協(xié)議，但是合作銀行代扣代繳費(fèi)用不是直接進(jìn)入城鄉(xiāng)居保信息系統(tǒng)，社保經(jīng)辦人員還需手工上賬，增加了工作量。甚至有的銀行不會操作此項(xiàng)業(yè)務(wù)，導(dǎo)致所簽協(xié)議不能落實(shí)，影響了參保人員繳費(fèi)積極性。而社保金融一體化服務(wù)平臺卻可以有效避免上述問題，由于操作簡便， “平時有一個人盯著就行了。”記者在凱里市下司鎮(zhèn)白午村聽村委會人員這樣介紹。

　　除社保繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、查詢社保信息、社保資格認(rèn)證、全民參保登記，據(jù)鄒勇局長介紹，社保金融一體化服務(wù)終端機(jī)還具有助農(nóng)取款、銀行卡消費(fèi)、便民繳費(fèi)等電子商務(wù)功能。黔東南州社保金融一體化服務(wù)平臺二期建設(shè)，將在今年6月底前覆蓋全州所有行政村，實(shí)現(xiàn)“社保金融村村通”。

　　到那時，地處云貴高原的全州農(nóng)村居民，將全部實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦不出村。一條貫通深山的社保金融一體化服務(wù)平臺，敲開了苗鄉(xiāng)侗寨的門，走進(jìn)村民的心，把國家的惠民舉措原汁原味送到家門口。