全面推進機關事業單位養老保險制度改革,建立統一的城鄉居民基本養老保險制度,整合城鄉居民基本醫療保險制度……這5年,我國社保改革邁進深水區,向建立更加公平可持續的社保制度邁出重要步伐。
社保待遇水平穩步提高,社保基金規模不斷擴大、安全性進一步提高,經辦管理服務水平不斷提升,截至2016年底,基本養老、失業、工傷、生育保險參保人數分別達到8.88億人、1.81億人、2.19億人和1.84億人,基本醫療保險覆蓋人數超過13億。社保安全網穩穩地護佑著民生的基本福祉。
社保改革取得突破性進展
“農村人和城里人都一樣拿養老金”。2014年,國務院決定,將新農保和城居保兩項制度合并實施,在全國范圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。
隨后,整合的城鄉居民醫保,讓農村人和城里人一樣看病醫保報銷。“報銷比例和封頂線提高了,藥品目錄也拓寬了,整合后農牧民增加了590多種可報銷藥品。”內蒙古赤峰市敖漢旗醫保局局長宋慶明說。
全面推進機關事業單位養老保險制度改革,實現了機關事業單位和企業的養老保險制度并軌。“改革不僅解決雙軌制所導致的社會問題,而且充分體現了黨和政府與人民群眾的根本利益是一致的。”人社部社保研究所所長金維剛說。
社保基金投資運營取得積極進展,《基本養老保險基金投資管理辦法》出臺實施,“養命錢”在確保安全的前提下努力實現保值增值。“社保基金投資運營的改革突破了觀念和體制的雙重‘禁錮’。”社科院世界社保研究中心主任鄭秉文教授說。
社保關系轉移接續通道建立,人們在城鄉間流動的障礙逐漸消除。整體推進醫療保險支付方式改革,醫保在深化醫藥衛生體制改革中的基礎性作用進一步增強。養老、失業、工傷、生育保險費率先后降低,企業輕裝上陣……在保障民生獲得更多福祉的方面,這5年,社保改革取得突破性進展。
社保水平穩步提高
2005年,北京百花蜂蜜廠的退休女工魯景雪的退休金不到1500元,如今,她驕傲地說,“退休金年年漲,現在每個月3000多元了。”
全國企業退休人員基本養老金自2005年開始已經連續12年上調,月均養老金從2012年的1686元增加到2016年的2362元,年均增長8.8%。城鄉居民基礎養老金最低標準從每人每月55元提高至70元。
不只是養老金,一個個數字,正在用客觀的立場,述說著社會保障水平的穩步提高——
2016年職工醫療保險和居民醫療保險基金最高支付限額分別為當地職工年平均工資和當地居民年人均可支配收入的6倍。城鄉居民基本醫療保險補助標準從2012年的240元提高到2016年的420元。大病保險覆蓋城鄉居民超過10億人。
全國月平均失業保險金水平由2012年的707元提高到2016年的1051元,年均增長10.4%;
2016年因工死亡職工的一次性工亡補助金標準達到62.4萬元,年均增長9.4%;
2016年享受生育保險待遇共913.7萬人次,人均生育保險待遇水平達到15385元,年均增長8.1%。
社保服務越來越便捷
國家異地就醫結算系統于2016年底正式上線試運行,解決了以往“跑腿”和“墊資”的問題。截至8月27日,全國31個省區市和新疆生產建設兵團均已接入國家異地就醫結算系統,實現了地市全覆蓋,已有6722家定點醫療機構接入系統,可以提供跨省異地就醫住院醫療費用直接結算服務。
突出解決建筑業農民工參保問題,著力推進建筑施工項目按項目優先參加工傷保險,1207萬建筑業農民工從此得到了工傷保險保障。
社會保險轉移接續更加順暢,2016年全國辦理基本養老保險關系跨省轉移接續200萬人次,較2012年增長74.4%;全國基本醫療保險關系跨統籌地區轉移接續218萬人次,比2012年增加128萬人次。
社保卡持卡人數目前已突破10億人,全國人社領域102項社保卡應用目錄平均開通率超過80%,年底將全部開通。“12333”電話咨詢服務實現了地市覆蓋,人民群眾享受到了更加方便、快捷、高效的社保服務……
2016年末,5項基金累計結余合計6.63萬億元,社保基金抗風險能力得到增強;截至2017年6月底,8個省份已與全國社保基金理事會簽訂合同,委托投資總金額為4100億元。為社會保障穩定服務打下堅實基礎。